5月27日，第三轮第二批中央生态环境保护督察曝光典型案例，聚焦长江流域7省市的水环境问题。
督察组指出，上海市尚未建成与超大城市发展相适应的水环境治理体系。2023年全市有3500余万吨污水直排长江。全市现有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污问题。督察组抽查青浦区、松江区、浦东新区发现，农村生活污水收集处理均存在不同程度的问题。
浙江省存在工业污水收集处理不到位问题。诸暨市印染园区将每天产生的3万余吨印染废水排入海东污水处理厂，由于该厂为城镇生活污水处理厂，缺少针对印染废水的处理工艺，无法实现达标排放，每天约14万吨出水，在浦阳江形成黑色污染带，汇入钱塘江。
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一、上海市一些地方污水收集处理设施建设仍有不足
2024年5月，中央第一生态环境保护督察组督察上海市发现，部分地区污水收集系统存在不足，污水处理提质增效工作推进缓慢，一些问题久拖不决。
1、基本情况
上海市污水收集处理依然不到位，一些地方污水处理能力还不足，污水溢流排江仍时有发生。全市尚未建成与超大城市发展相适应的水环境治理体系。
2、主要问题
一是污水溢流排江问题依然存在。督察发现，上海市部分区域污水管网建设不完善，管网混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水进入污水处理系统，挤占污水处理空间，导致部分污水得不到处理，直接溢流排江。2023年全市有3500余万吨污水直排长江，其中经白龙港污水处理厂溢流口外排的就超过2500万吨。
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图 2024年4月17日，督察组暗查发现，虬江沿线多座泵站排放大量雨污混合水
另一方面，大量污水进入雨水收集系统，两者混合后经防汛泵站直接排入河道。全市现有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污问题，污染城市水环境。受其影响，虬江、桃浦河等河道多次出现雨季水质恶化现象。
2023年长江经济带生态环境警示片也披露，徐汇区、虹口区、杨浦区、宝山区多个泵站排水污染严重，群众反映强烈。2023年监测数据显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度最高分别为342毫克/升、59.4毫克/升、2.6毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准16.1倍、58.4倍和12倍。
二是污水处理提质增效工作推进缓慢。2019年12月印发的《上海市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》要求，2021年全市所有城镇污水处理厂进水生化需氧量浓度不低于100毫克/升。督察发现，部分地区雨污混接改造、污水管网检测修复等工作推进不力，污水处理厂进水浓度长期偏低。2023年，全市仍有15座污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升。青浦区10座城镇污水处理厂中就有6座未达目标要求，其中商榻污水处理厂2023年生化需氧量平均浓度仅49.8毫克/升。督察组抽查发现，安亭污水处理厂未经水质检测，直接编造生化需氧量数据，现场督察时，企业负责人声称生化培养箱正常使用，但培养箱内只有一堆空瓶，无任何水样。
督察还发现，一些污水处理厂受超标纳管的高浓度废水冲击，污水处理设施运行受到严重影响，出水多次超标。松江东部污水处理厂日均处理污水10万吨，其中约6万吨为工业废水，监测数据显示，2021年以来该厂进水浓度超过设计标准限值700余次，化学需氧量瞬时浓度最高达1961毫克/升，超过设计标准限值3.4倍。
2022年12月至2023年1月，因连续多日高浓度进水造成该厂大量活性污泥死亡，导致生化系统整体瘫痪，数十万吨污水超标排放。上海杭州湾经济技术开发区未按《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》要求，配套建设专业化工废水处理设施。园区化工废水一直依托城镇污水处理厂处理，部分污染物也未得到有效去除。
三是一些地区农村生活污水处理问题突出。督察组抽查青浦区、松江区、浦东新区发现，农村生活污水收集处理均存在不同程度的问题。青浦区三塘村1号处理站出水化学需氧量浓度为281毫克/升、氨氮浓度为31.3毫克/升、总磷浓度为5.7毫克/升，分别超《上海市农村生活污水处理工程出水水质暂行规定》一级标准3.7倍、2.9倍和4.7倍。
松江区新中村存在3处农村污水管网破损渗漏点，污水经灌溉渠排入河道，灌溉渠内水体黑臭，周边村民反映强烈。浦东新区星光村部分生活污水未经处理直排河道，河边臭味严重。经监测，入河污水化学需氧量浓度为349毫克/升、氨氮浓度为62.3毫克/升、总磷浓度为3毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准16.5倍、61.3倍和14倍。
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图 2024年3月25日，督察组暗查发现，青浦区三塘村部分生活污水超标排放
3、原因分析
上海市一些地区和部门对推进污水收集处理的紧迫性认识尚有不足，对系统解决污水溢流直排问题的决心还不够，致使相关问题长期未得到有效解决。
二、浙江省一些市县环境基础设施存在短板 污水收集处理不到位
2024年5月，中央第二生态环境保护督察组督察浙江省发现，一些市县环境基础设施仍有短板，污水收集、处理不到位，存在治标不治本的问题。
1、基本情况
持续完善城镇污水基础设施建设，提高污水收集处理系统的可靠性和稳定性，是建设美丽浙江的一项重要工作。浙江一些地方对提升污水收集、处理效能工作重视不够，污水直排、超标排污问题依然存在。
2、主要问题
一是工业污水收集处理不到位。绍兴诸暨市在推进印染企业发展过程中，重企业集聚，轻功能配套，对集聚后污水处理设施是否匹配、处理能力是否适应等缺乏整体设计。督察发现，诸暨市印染园区将每天产生的3万余吨印染废水排入海东污水处理厂，由于该厂为城镇生活污水处理厂，缺少针对印染废水的处理工艺，无法实现达标排放，每天约14万吨出水，在浦阳江形成黑色污染带，汇入钱塘江。
督察组多次对污水处理厂出水采样，监测结果显示均超标，化学需氧量最高浓度为116毫克/升，超《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准1.3倍。
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图 2024年5月10日，督察组现场督察发现，诸暨市海东污水处理厂出水在浦阳江形成黑色污染带
此外，该印染园区污水管网破损比较严重，大量污水进入雨水管网，监测结果显示，雨水井水样化学需氧量浓度为150毫克/升，超地表水Ⅲ类标准6.5倍。
二是一些城区污水直排问题比较突出。《浙江省水污染防治条例》规定，县级以上人民政府应当推进城镇建成区公共污水管网全部覆盖、雨污全部分流、污水全部收集和处理。督察发现，一些上报完成污水全收集和全处理的地方仍然存在管网建设、管理不到位问题，城区污水直排问题突出。
台州市天台县城区由于部分污水主干管与雨水主干管共用，雨污混流导致污水量大增，超出污水处理厂处理能力，每天约2万吨污水直排螺溪，监测结果显示，氨氮浓度为11.3毫克/升，超地表水Ⅲ类标准10.3倍。
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图 2024年5月12日，督察组现场督察发现，台州市天台县城区生活污水直排螺溪
宁波市宁海县城区雨、污管道存在大量错接、漏接问题，城区多条河道排口晴天排污。督察发现，仅在颜公河、檀树头河、老颜公河的3座桥下就有8个雨水排口直排污水，氨氮浓度最高为64.6毫克/升，超地表水Ⅲ类标准63.6倍；城区一处污水管破损，污水最终冒溢至老颜公河，污水氨氮浓度为42.8毫克/升，超地表水Ⅲ类标准41.8倍。
在绍兴市柯桥区若耶溪约2.5公里的河道两岸，就有15个雨水排口直排污水，监测结果显示，氨氮浓度最高为21.9毫克/升，超地表水Ⅲ类标准20.9倍。
三是河道污染存在治标不治本问题。2022年12月印发的《浙江省巩固提升城市黑臭水体整治环境保护行动实施方案》明确，仅实施临时调水冲污而不注重岸上截污控污，属于治标不治本问题。
东大河是贯穿台州临海市城区的重要河道，两岸有2.59公顷城区管网雨污不分，污水混排入河，曾多次出现黑臭，群众反映强烈。
东大河上游的山溪岗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ类水恶化为劣Ⅴ类。督察发现，临海市在东大河治理中，没有在截污控污、系统治理上下功夫，而是借生态补水名义大量调水冲污。2024年1—3月每天向东大河流域调水约17万吨，是其生态补水需求量的近4倍，部分支流调水量甚至达到生态补水需求量的10倍以上。
此外，2018年至今，东大河8.9公里河道仅有1.3公里开展过底泥清淤，内源污染长期释放，水体生态脆弱。
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图 2024年5月12日，督察组现场督察发现，台州临海市东大河调水冲污
3、原因分析
浙江省一些市县和有关部门对污水收集处理设施建设和管护工作重视不够，措施不扎实，水污染防治工作存在薄弱环节。
三、湖北省部分城市水环境基础设施短板突出 生活污水治理工作推进不力
2024年5月，中央第四生态环境保护督察组督察湖北省发现，部分城市水环境基础设施短板突出，城市黑臭水体排查治理不力，生活污水直排问题依然严重。
1、基本情况
湖北省水系发达，河湖众多，加快水环境基础设施建设是改善水环境质量的基础保障。近年来，湖北省城市生活污水集中收集率低于全国平均水平，部分城市黑臭水体治理、管网改造建设等工作不到位。
2、主要问题
一是黑臭水体治理不力。《水污染防治行动计划》要求，省会城市建成区于2017年底前基本消除黑臭水体。国家有关部门后续对黑臭水体动态排查公示、限期治理、长制久清等均有明确要求。
武汉市后湖水质由2022年Ⅳ类下降为2023年V类。督察发现，黄陂区连通后湖的老泵站河、钓场渠道等水体长期黑臭，黄陂区既不如实公示，也未开展有效治理，武汉市有关部门也未督促整改。
滠口街道大量生活污水长期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水体，监测结果显示，氨氮浓度为20毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍，现场臭味明显，群众反映十分强烈。湖景新苑附近钓场渠道接纳周边2.75平方公里范围内居民小区的生活污水，形成约0.4公里的黑臭水体，监测结果显示，氨氮浓度为16.7毫克/升，超地表水Ⅲ类2标准15.7倍。
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2024年5月16日，督察组现场督察发现，武汉市黄陂区老泵站河水体重度黑臭
二是生活污水直排问题依然严重。2020年4月印发的《湖北省城镇污水处理提质增效行动实施方案》要求，到2021年，全省地级以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。
督察发现，孝感市孝南经济开发区三军片区存在污水收集管网空白区，而孝感市却未按要求如实上报有关情况，也未及时开展整治，每天超万吨生活污水排入滚子河，在河面形成明显污染带，监测结果显示，外排污水化学需氧量、氨氮浓度分别为233毫克/升、20.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准10.7倍、19.8倍。
天门市文昌路与竟陵东街交汇处的生活污水排放口每天仍有超6000吨生活污水直排天门河，监测结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为193毫克/升、16.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友谊社区等区域仍有62处污水接入雨水渠，最终通过公园泵站排入天门河。
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图 2024年5月9日，督察组现场督察发现，天门市文昌路与竟陵东街交汇处污水直排
三是污水管网排查整改不到位。2019年4月，国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，全面提升现有设施效能。但截至2024年4月，湖北省管网混错接、缺陷整改完成率仅为43.6%、41.1%。
恩施州清江下游大沙坝国控断面自2022年起，水质由Ⅱ类下降为Ⅲ类。恩施市现有3个污水处理厂进水生化需氧量浓度均低于65毫克/升，地方在管网排查中仅上报1处管网缺陷且已完成整改，但督察组前期暗查就发现5处管网破损。清江东路过江污水管道2021年6月就已破损，污水泄入清江，至今仍未修复；大沙坝污水处理厂沿江污水管网大量生活污水溢流排入清江。
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图 2024年3月4日，督察组暗查发现，恩施市大沙坝污水处理厂沿江污水管网大量生活污水溢流排入清江
仙桃市在全省17个城市中，2023年地表水环境质量下降幅度最为明显。督察发现，仙桃市管网混错接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水处理厂进水生化需氧量浓度均不足40毫克/升。
3、原因分析
湖北省一些地方和部门对推进水环境基础设施建设重视不够，解决群众身边突出水环境问题的责任感、紧迫感不强，落实相关整治要求不严不实，监督管理不到位，一些突出生态环境问题长期得不到解决。
四、湖南省部分城市水环境基础设施问题突出 污水直排现象大量存在
2024年5月，中央第五生态环境保护督察组督察湖南省发现，部分城市水环境基础设施建设改造缓慢，污水直排问题依然突出，部分河流断面水环境质量恶化。
1、基本情况
湖南省96.7%以上的面积属于长江流域，湘江、资江、沅江和澧水通过洞庭湖汇入长江。水环境基础设施建设运行是稳定和提升区域环境质量的重要措施。长沙、岳阳、怀化、张家界等城市对水环境基础设施重视不够，特别是管网建设改造滞后，污水直排和雨季溢流等问题突出。
监测数据显示，2024年第一季度，湘江、沅江、澧水入洞庭湖断面总磷浓度分别同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口断面总磷浓度同比上升38.3%。
2、主要问题
一是管网建设改造缓慢。按照国家有关要求，2023年湖南省城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的规模占比应达到70%。由于管网建设改造进展滞后，据统计，湖南省实际仅为25.1%，其中，长沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。
督察发现，长沙市2023年上报已完成敢胜垸污水处理厂纳污片区管网改造，但该片区高铁新城区域仍有7处管网缺陷、错接的改造工程尚未完成；敢胜垸污水处理厂进水生化需氧量浓度不升反降，由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。
长沙市南托港流域和港子河流域部分区域由于污水收集管网不足，污水只能采取河道截污的方式进行收集，或用一体化临时处理设施就地处理，抽查发现部分设施运行不正常，排放浓度超标。岳阳市2019年开始对4.1平方公里的小港河汇水区域进行管网改造，但5年时间仅完成1.5平方公里，目前该片区的罗家坡污水处理厂仍采取河道截污的方式。2019年至2023年张家界市主城区管网排查出11281处缺陷和混错接问题，目前未整改的比例高达90%。
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图 2024年4月26日，督察组暗查发现，长沙市南托港片区采取河道截污方式收集污水
二是污水直排问题突出。督察发现，岳阳市城区有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排现象突出。据统计，2023年累计有3000多万吨雨污水直排洞庭湖。罗家坡污水处理厂2023年10月设备出现故障，但至今未得到解决，导致每天约7000吨污水直排小港河后汇入南湖。经监测，小港河氨氮浓度为9.2毫克/升，超地表水Ⅲ类标准8.2倍，轻度黑臭。
澧水干流流经张家界市城区，每天5万余吨污水直排，2023年，澧水干流张家界段下游潭口断面化学需氧量、氨氮、总磷年均浓度比上游花岩断面分别上升147%、183%和132%。张家界市锣鼓塔污水处理厂2021年以来进水化学需氧量浓度长期严重偏低。现场督察时，进出水化学需氧量均仅约20毫克/升，“清水进、清水出”，未发挥污水处理厂效用。
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图 2024年4月10日，督察组暗查发现，张家界市白马泉高架桥森怡佳苑旁排水口污水直排澧水干流
三是整治不力甚至弄虚作假。怀化市太平溪是沅江二级支流，穿越怀化市城区，水质长期为劣Ⅴ类。督察发现，2018年以来，上级有关部门曾先后5次对太平溪水质问题进行督办，但怀化市整治工作推进不力，4次印发整治方案，完成时限一推再推，整治目标连年落空。太平溪2023年氨氮年均浓度超地表水Ⅲ类标准3.1倍。
目前，每天仍有5.8万吨生活污水直排太平溪，经监测，直排口污水化学需氧量、氨氮浓度分别为111毫克/升、12.7毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准4.6倍、11.7倍。
督察还发现，为完成污水收集率和进水生化需氧量浓度的考核目标，怀化市有关部门从2021年开始，指使污水处理能力占城区总处理能力77%的全城污水处理厂编造进水生化需氧量数据，将上报数据提高至80毫克/升到100毫克/升之间，比实际的虚增50%左右，弄虚作假性质恶劣。
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图 2024年4月10日，督察组暗查发现，怀化市鹤城区湖天桥小学附近大量生活污水直排太平溪
3、原因分析
长沙市、岳阳市、怀化市、张家界市对生活污水收集处理基础设施建设和管理工作重视不够、推进不力，落实国家有关任务要求不到位，工作目标长期落空，环境污染问题突出，怀化市甚至存在弄虚作假行为。
五、重庆市生活污水处理能力不足 一些地方仍然存在污水溢流问题
2024年5月，中央第六生态环境保护督察组督察重庆市发现，一些地方生活污水管网排查整治进展缓慢，污水处理能力不足，生活污水溢流问题突出。
1、基本情况
重庆市地处长江上游，长江纵贯全境，保护好长江水质责任重大。重庆市2023年城市生活污水集中收集率为65.21%，比全国平均水平低5个百分点。
2、主要问题
一是生活污水处理能力不足。督察发现，2023年，重庆市中心城区污水处理厂平均运行负荷为102%，其中8家长期超负荷运行。其中，鸡冠石污水处理厂设计日处理能力80万吨，实际2023年单日最高处理水量达121.9万吨，负荷率高达152%，造成该厂服务范围内雨季生活污水溢流问题长期难以根本解决。
据统计，2023年，鸡冠石污水处理厂、太平门污水提升泵站累计溢流时间约1440小时，共向长江溢流直排污水约900万吨，溢流污水化学需氧量平均浓度为96.6毫克/升，超地表水Ⅲ类标准3.8倍。重庆市三峡悦来排水有限责任公司设计日处理能力5万吨，2023年实际日均处理水量5.8万吨，单日最高处理水量达8.3万吨，负荷率166%，全年共溢流24次，溢流时长605小时。
二是生活污水溢流问题突出。2019年4月，国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，经过3年努力，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能显著提高。督察发现，渝北区公园大道上府、中交中央公园臻颂等多个新建小区，污水收集管网建设管理不到位，存在错接渗漏等问题，部分生活污水通过沟渠和箱涵直排镜湖。为缓减镜湖水质恶化，渝北区建成投运镜湖水质净化站，但一直未安装进出水水质在线监测设施，污水处理质量难以保证。
2024年3月，督察组暗查发现，镜湖入口处已形成约100米污染带，监测结果显示，氨氮浓度最高达10.5毫克/升，超地表水Ⅲ类标准9.5倍，属轻度黑臭。镜湖西侧出口水体异味明显，水面漂浮大量泡沫，监测结果显示，氨氮和总磷浓度分别为4毫克/升和0.47毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准3倍和1.4倍。
北碚区华星阁小区污水管网存在多处破损和渗漏点，生活污水经泄洪渠直排马鞍溪，监测结果显示，氨氮浓度为15.8毫克/升，总磷浓度为2.24毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准14.8倍、10.2倍。
现场督察发现，万州区江南片区星光路、南滨路雨污分流不彻底，江南保税港泵站溢流口大量混合污水直排长江，异味明显，监测结果显示，化学需氧量浓度为90毫克/升，氨氮浓度为28.6毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准3.5倍、27.6倍。
三是管网排查整治工作不力。《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况；实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程。重庆市有关部门印发《关于进一步深入排查城镇排水管网有关情况的通知》要求，2019年10月底前完成城市建成区内所有排水管网空间属性排查和精细化排查工作。
督察发现，重庆市城镇排水管网排查整治工作进展缓慢，截至2024年5月，全市污水管网精细化排查仅完成1.33万公里，占总长度的45%，对已排查出的严重和重大结构缺陷问题整治进度仅36.7%。沙坪坝区龙凤河陈家桥街道朱家桥段至虎溪河沙坪坝段约1.6公里河道存在沿河排口31处，现场督察时，其中5个正在晴天排污。
3、原因分析
重庆市有关区及部门对生活污水收集处理、城镇污水处理提质增效、污水管网排查整治等工作推进不力，污水直排溢流问题长期存在。
六、江西省城市生活污水收集和处理问题突出
1、基本情况
江西省城市生活污水集中收集率在全国排名靠后。部分城市对水环境基础设施建设中存在的突出问题整改紧迫性不强，工作推进迟缓，生活污水收集和处理问题突出，严重影响城市建设功能完善和人民群众获得感幸福感。
2、主要问题
一是大量生活污水直排。九江市经开区李家山泵站距离长江干流不到3公里，督察进驻期间仍在夜间直排生活污水。2024年5月17日凌晨，督察组突击暗查发现，泵站外排口大量生活污水喷涌而出，经过十里河后汇入长江，当夜20分钟即排放2784吨。监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准1.8倍、12.2倍、6.3倍。经调查，该泵站2024年以来已排放生活污水26.6万吨。
其他地方问题也很突出，2024年3月至4月，督察组暗查期间多次发现污水直排情况。鹰潭市东湖已经多轮整治，由于截污井附近管道破损，污水直接进入东湖，西岸水体仍为劣Ⅴ类，信江及支流白露河沿岸仍有多个污水直排口；鹰潭贵溪市芗溪公园东北侧的污水排口，雨天大量污水直排。
上饶德兴市洎水河省级湿地公园内，铜都大桥下有黑色污水流入洎水河；广信区金河湾小区、碧水香邻小区附近，生活污水直排槠溪河。萍乡市萍水河沿线，雨污混流水通过管涵、河堤孔洞等直排入河。
二是基础设施建设严重滞后。前两轮中央生态环境保护督察及长江经济带生态环境警示片多次指出南昌市生活污水管网建设改造滞后，一个时期以来，当地整改决心不够、工作推进迟缓，如期完成整改目标压力巨大。第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管网428公里，截至目前仅完成161公里；城区6073个排水单元还有2082个未完成整治，其中1457个尚未开工。
督察发现，基础设施建设滞后问题在其他城市同样存在。上饶市中心城区罗桥等片区存在近7平方公里的管网空白区域；广丰区污水处理厂扩建工程计划2024年6月投运，目前仅完成30%工程建设量，每天约2.4万吨生活污水直排。景德镇市城西片区污水支管网建设滞后，龙井路排涝站周边居民区管网仍有10公里未完成雨污分流改造，每天约有近500吨生活污水通过排涝站直排昌江。
三是治理工作不严不实。2022年印发的《江西省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求，到2022年6月底前，各设市城市要完成建成区内黑臭水体排查。抚州市上报无黑臭水体，督察组暗查发现，临川区文昌大道东侧长约700米的水体散发明显异味，氨氮浓度25.6毫克/升，属重度黑臭。
督察发现，抚州市东乡区北港河沿岸，多处排口雨污水直排入河，当地“不治污水治河水”，不在岸上的污水收集处理下功夫，却在河道中省控断面上游建了4套水处理设施对河水进行治理。
2024年2月至4月，督察组暗查发现，宜春市清沥江、南庙河两处污水处理应急设施形同虚设，大量雨污混合水直排袁河。吉安市新干县污水处理厂能力不足，2023年10月在厂旁租用池塘作为应急池，集中收集溢流水，现场督察发现有污水排入赣江，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准2.7倍、10.8倍、6.1倍。
3、原因分析
江西省有关城市和部门对生态文明建设认识不到位，对生活污水收集和处理重视不够，缺乏统筹谋划，工作推进不力，整治不严不实，水环境基础设施建设普遍滞后、短板明显。
七、云南省昆明丽江等城市生活污水长期直排 黑臭水体整治不力
2024年5月，中央第七生态环境保护督察组督察云南省发现，昆明、丽江、普洱等城市大量生活污水长期直排，城区黑臭水体整治不力，生活污水收集处理设施建设严重滞后。
1、基本情况
昆明是我国西部地区重要中心城市，丽江、普洱是知名旅游城市，其生活污水排放量较大。国家《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》等文件明确要求，扎实推进城镇污水处理，巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。
2、主要问题
一是大量生活污水长期直排。督察发现，昆明市将主城区产生的大量生活污水，抽排至位于西山脚下的西园隧洞，直排沙河后汇入螳螂川，日均排放量高达13万吨，导致螳螂川水质长期为V类甚至劣V类。监测结果显示，西园隧洞出口污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准2.7倍、13倍、5倍。
进一步调查发现，西园隧洞污水直排问题已持续多年。2018年以来，昆明市滇池管理局等部门先后十余次向市委、市政府报告相关问题，但一直未引起重视，也未推动解决。2023年8月，云南省省级生态环境保护督察指出该问题后，昆明市仍未引起足够重视。直至此次督察进驻期间，才将部分污水回抽至污水处理厂处理。
丽江市城区现有3座污水处理厂，已经全部超负荷运行。晴天时每天有超过2万吨生活污水直排金沙江一级支流漾弓江，雨天时排放量更大。
监测结果显示，化学需氧量、总磷浓度分别为115毫克/升、4毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准4.8倍、19倍，位于其下游的龙兴村国控断面水质长期为Ⅳ类。
二是城市黑臭水体问题仍然突出。老海河位于昆明市主城区，两岸污水收集管网不完善，周边污水处理厂长期超负荷运行，大量生活污水积存在河道内。现场督察发现，河道内沉积大量淤泥，水体明显发黑，异味刺鼻。
监测结果显示，氨氮浓度高达43.6毫克/升，超地表水Ⅲ类标准42.6倍，为重度黑臭水体。昆明市官渡区新螺蛳湾排洪沟尾端积存大量生活污水，氨氮浓度为10.8毫克/升，超地表水Ⅲ类标准9.8倍，轻度黑臭。
2022年国家有关部门印发的《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》要求，地级及以上城市政府要排查新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并公示，限期治理。2023年国家有关部门检查发现，福保大沟、照青路附近沟渠、东大沟等沟渠也属于黑臭水体，但昆明市未按要求落实。
三是治理工程进展严重滞后。云南省第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水处理厂建设。但当地降低标准，仅要求2022年底完成土建工程。2023年长江经济带生态环境警示片披露，普洱市第三污水处理厂建设滞后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察进驻，该污水处理厂仍未建成，思茅河水质长期为Ⅳ类甚至Ⅴ类。
督察还发现，昆明市生活污水收集管网建设管理长期不到位，雨污混流、管网破损渗漏等问题普遍存在，严重影响现有污水处理厂的处理效能。主城区现有22座污水处理厂，有7座常年超负荷运行，4座年均负荷率不足50%，11座年均进水生化需氧量浓度小于100毫克/升，西山区海口水质净化厂进水生化需氧量浓度甚至低于40毫克/升。
3、原因分析
昆明市、丽江市、普洱市等地方落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位，对长期存在的污水直排、黑臭水体问题重视不够、投入不足，推动生活污水收集处理设施建设不力。
（来源：生态环境部）