《石嘴山市空气质量持续改善行动实施方案》

铭炭网
2024-09-12
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市人民政府关于印发《石嘴山市空气质量持续改善行动实施方案》的通知

 

 

各县区人民政府、市政府各部门、直属单位:

现将《石嘴山市空气质量持续改善行动实施方案》印发给你们,请结合实际抓好落实。

 

 

 

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(此件公开发布)

 

石嘴山市空气质量持续改善行动实施方案

 

为持续深入打好蓝天保卫战,推动区域高质量发展,结合实际,制定本实施方案。

一、主要目标

2025底,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度争取实现70微克/立方米和34微克/立方米,重度及以上污染天数比率控制在0.8%以内

二、重点任务

(一)深入推进产业结构优化调整

1强化源头管控新、改、扩建项目严格落实国家、自治区产业政策及产能置换等相关要求,焦化产能置换比例不低于1.5:1,炼油不低于1.25:1;严禁违规新增钢铁、铁合金产能,严格控制尿素、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷、磷铵、电解锰等行业新增产能,坚决遏制新增水泥产能;化工行业严控炼油和煤制合成气、煤制液体燃料产能,禁止用汞工艺新增产能。涉及产能置换的项目应先停旧(替换)、再上新,新改扩建项目原则上采用清洁运输方式。(市发改委牵头,市工信局、审批局、生态环境局配合,各县(区)人民政府负责落实,以下任务均由各县(区)落实,不再重复列出)

2加快落后低效产能淘汰严格贯彻落实国家和自治区相关产业结构调整目录和淘汰产能政策,加快淘汰工业领域低端低效产能;严把产业转移项目环境准入关,严防污染转移。(市工信局牵头,市发改委、生态环境局、应急管理局、审批局配合)

3推进传统产业集群升级改造。落实《石嘴山市涉气产业集群专项整治工作方案》要求,依法淘汰一批、搬迁入园一批、就地改造一批。结合区域特点因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心和活性炭集中再生中心。(市工信局牵头,市发改委、生态环境局配合)

(二)加快推进能源结构优化调整

1提高清洁能源消费比重因地制宜发展光伏、风电及生物质能,落实清洁能源优先调度,支持新能源发电和新材料、数据中心等载能产业比邻发展,促进绿色能源就近消纳;加快城镇管网建设改造,保障天然气供应量。到2025年,非化石能源占能源消费总量比例达到16.5%,可再生能源电力消纳比重达到30%以上,力争可再生能源装机量比重达到36%(市发改委牵头,市工信局、生态环境局、住建局、农业农村局等部门配合)

2持续加强煤炭消费总量控制加快煤炭清洁高效利用,落实《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》要求,实施煤电机组三改联动,原则上不再新增企业燃煤自备电厂,支持现有自备燃煤机组清洁能源替代,提升能源梯度利用效率。到2025年底,能耗强度相比2020年降低15%,煤炭消费比重实现自治区下达的目标任务。(市发改委牵头,市工信局、生态环境局等部门配合)

3推动锅炉关停改造各县(区)要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划,推动热电联产电厂供热管网覆盖范围内燃煤锅炉淘汰。城市建成区内原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;新审批燃气锅炉应同步配套低氮燃烧装置,持续推进现有燃气锅炉低氮燃烧改造,争取到2025年底燃气锅炉氮氧化物排放浓度低于50毫克/立方米。(市发改委牵头,市生态环境局、住建局、市场监管局、审批局等部门配合)

4推进工业炉窑清洁能源替代。严格控制新增燃料类煤气发生炉,现有燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代,逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉;新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用清洁能源。(市工信局牵头,市发改委、生态环境局配合)

5大力发展清洁取暖方式通过实施煤改电等项目,不断扩大清洁取暖范围,有效控制燃煤取暖范围;加强城乡配电网建设和农房节能改造,增强清洁取暖效果。各县(区)要依法将整体完成清洁取暖改造的区域划定为高污染燃料禁燃区,防止散煤复烧行为;暂未实施清洁取暖的地区,应加大清洁煤替代力度。强化商品煤质量监督与管理,严厉打击销售劣质煤行为。到2025年底,城市城区清洁取暖率达到80%、农村清洁取暖率达到60%(市发改委、住建局牵头,市财政局、生态环境局、市场监管局、国网宁夏电力石嘴山分公司等配合)

(三)强化工业污染深度治理

1深化重点行业污染治理。监督工业企业严格执行自治区颁布的水泥、燃煤电厂、煤质活性炭等行业大气污染物排放标准。推进低效污染防治设施排查整治工作,加快钢铁、焦化等重点行业及40蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造进度,2025底,钢铁企业完成超低排放改造工程,主要污染物实现超低排放标准限值。(市生态环境局牵头,市工信局配合)

2推动挥发性有机物(VOCs)深度治理。组织开展重点企业“一企一策”整治效果监督检查,持续推进涉VOCs排放企业无组织治理。加强源头管控,大力推进工业涂装、包装印刷等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料;重点领域严格执行VOCs含量限值标准。控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。推广室外构筑物、户外广告和城市道路交通标志等使用低(无)VOCs含量涂料。(市生态环境局、工信局、市场监管局、审批局、住建局、交通局、公安局等部门按职责分工分别负责)

3加强企业达标排放执法监管。监督玻璃、石灰等8个行业稳定达到国家新修订颁布的行业排放标准限值。强化工业企业污染防治设施的运行监管,减少非正常工况排放;生物质锅炉禁止掺烧煤炭、生活垃圾等物料。逐步取消重点涉气企业烟气和含VOCs废气旁路,因安全生产需要无法取消的,安装在线监控系统及备用处置设施。(市生态环境局牵头,市工信局、应急管理局配合)

(四)切实推进交通结构优化调整

1持续优化运输结构鼓励大宗货物中长距离运输优先采用铁路运输,短距离优先采用封闭式皮带廊道或新能源车。充分发挥公铁联运等运输方式的组合优势,推进铁路专用线进厂进园进企。支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心,合理提高物流铁路运输比例。到2025底,全市大宗货物运量150万吨以上的重点工业园区、物流园区、工矿企业铁路专用线接入率实现自治区下达的目标任务。(市发改委、交通运输局按职责分别牵头,市商务局、生态环境局配合)

2推动运输车辆清洁发展推进城市公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆新能源化,到2025底,城市公交车基本实现新能源化。加快推进专线运输车、城建用车、场(厂)内运输车等载货汽车新能源化,加快淘汰老旧车辆和采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在火电、钢铁、煤炭、焦化、水泥等重点行业和物流园区推广新能源中重型货车,培育一批清洁运输企业。(市交通运输局牵头,市工信局、商务局、公安局、发改委、住建局、生态环境局配合)

加强柴油货车污染防治,完善用车大户清单,强化重型柴油货车路检路查、入户检查及机动车环保检验机构监管,到2025底,在用柴油货车抽测合格率争取达到90%以上。加密新生产销售货车监督抽查,实现系族全覆盖。(市生态环境局牵头,市市场监管局、公安局、交通运输局等部门配合)

3加强非道路移动机械防治大力推进非道路移动机械环保编码登记及联网,实现应登尽登;开展非道路移动机械尾气抽检,按规定管住冒黑烟现象。2025底,基本淘汰第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。因地制宜加快推进重点领域作业车辆和机械新能源更新改造,鼓励新增或更新3吨以下叉车基本实现新能源化。(市生态环境局、工信局分别牵头,市交通运输局、市场监管局等部门配合)

4强化成品油质量监管全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点,坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售行为,保证油品质量。提升货车、非道路移动机械等油箱中柴油抽测频次,加强加油站、储油库油气回收系统运行情况的监督检查。(市商务局牵头,市市场监管局、公安局、发改委、交通运输局、生态环境局配合)

(五)提升扬尘源精细化防控水平

1深化扬尘污染综合防控监督建筑施工项目从严落实六个100%扬尘防控措施,鼓励重点项目安装扬尘在线监测或视频监控装置并与主管部门联网,深化道路扬尘防治。到2025底,装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到25%以上,城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准;城市建成区机械化清扫率稳定达到85%以上,县城建成区达到75%以上。(市住建局牵头,市交通运输局、自然资源局、审批局、水务局、生态环境局配合)

加强裸地扬尘管控,科学推进国土绿化行动,组织各县(区)开展城区裸露地排查整治。到2025年底,全市森林覆盖率和建成区绿地率实现自治区下达的目标任务。(市住建局、自然资源局分别牵头)

2加大矿山扬尘防控力度深化贺兰山东麓沿线建筑石料等非煤矿山综合整治和修复,落实边开采、边治理要求,强化扬尘综合治理力度,新建矿山应采用清洁运输方式。推进完成工矿企业大型煤炭、矿石等物料传输系统封闭和场地抑尘设施建设。(市自然资源局牵头,市生态环境局、水务局、应急管理局配合落实)

3持续推进秸秆禁烧工作结合实际划定秸秆禁烧范围,充分发挥乡镇、社区、村组力量,开展重点时段秸秆焚烧巡查,及时防控焚烧污染。提高秸秆还田标准化、规范化水平,提升秸秆综合利用产业化能力,到2025底,秸秆综合利用率达到90%以上。(市农业农村局牵头,市生态环境局配合)

(六)强化其他污染防控力度

1开展城区餐饮油烟、恶臭异味专项治理。强化监管,确保餐饮单位油烟净化设施正常运行,杜绝城区内违法露天烧烤行为。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理,拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟道。加强恶臭异味扰民问题排查整治,推进投诉集中的工业园区、重点企业安装运行恶臭在线监测系统。(市住建局、生态环境局分别牵头,市审批局、商务局、市场监管局配合)

2推动氨防控工作推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术,继续实施化肥、农药减量增效。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施,保障安全的前提下,鼓励推行圈舍封闭管理和粪污输送、存储及处理设施等环节封闭防控,加强废气收集和处理。持续推进测土配方施肥,推广高效施肥技术。强化氮肥等行业氨排放治理、烟气脱硫脱硝氨逃逸防控,推进重点企业安装氨逃逸监测设备并联网。(市农业农村局牵头,市生态环境局配合)

(七)完善环境管理体系和能力建设

1力促城市空气质量达标。各县(区)、市直部门严格推进落实《石嘴山市大气环境质量达标规划》相关工作任务和重点项目。2025底,争取环境空气质量达到《环境空气质量标准》GB30952012》二级标准。(市生态环境局牵头,各“1+9有关单位负责)

2完善区域大气污染防治联防联控机制。深化与乌海等周边城市联防联控,统一污染防治政策。推动建立重大项目环评会商机制,积极协调邻省对省界两侧20公里内涉气重点行业新建项目、对下风向城市空气质量影响大的新建高架源项目,开展环评一致性会商。(市生态环境局负责)

3完善重污染天气联动应对机制。落实重污染天气三级应急预案响应要求,优化重污染天气应对机制。持续推进重点行业企业绩效分级、应急减排清单涉气企业全覆盖等工作。进一步强化生态环境、气象部门联合会商预报机制和区域应急联动。(市生态环境局、气象局分别负责)

4加强能力建设健全空气质量监测网,强化污染源监控能力建设,拓展非现场监管手段,加大污染源执法监管,从严查处重点领域环境违法行为。加快推进在营加油站、储油库油气回收自动监控设施安装与联网工作,到2025年底,加油站油气回收在线监控设施联网率达到100%。完成大气污染源排放清单编制。(市生态环境局牵头,市市场监管局、财政局等部门配合)

(八)优化大气污染防治政策体系

优化激励引导政策。优化完善新能源车充电支持政策,落实峰谷分时电价、阶梯电价等价格政策,积极推进落实清洁取暖“煤改电”及采暖用电(气)销售侧峰谷价制度,严格落实自治区对限制类、淘汰类企业差别化电价政策。拓宽资金募集渠道,加大重点领域信贷融资支持力度;加快老旧农机报废更新,对符合国四排放标准的拖拉机等动力机械落实中央、自治区相关补贴政策。(市发改委、财政局、住建局、工信局、农业农村局、生态环境局、国家金融监督管理总局石嘴山监管分局、中国人民银行石嘴山市分行等部门按职责分工负责)